泰国头条新闻社讯 据泰媒4月27日报道，泰国商务部拟将加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（以下简称CPTPP）议案提交给内阁，认为这将有助于扩大出口、增加就业、刺激GDP的增长、抢占先机以及减少Covid-19带来的冲击。

国际贸易谈判厅厅长Onmon Sapthawitham女士表示，2月份举行的国际经济政策委员会会议要求商务部就加入CPTPP的事宜进行研究和意见收集，目前已经完成这一部分的工作，接下来会将报告提交内阁秘书处评估，然后提交给内阁审批。

根据经济学模型得出的研究结果：加入CTPPT将会促进泰国经济发展，即GDP增长0.21%,折合价值133.2亿泰铢；投资增长5.41%, 价值148.2亿泰铢。如果不加入CTPPT，将导致泰国GDP下降0.25%，折合价值266亿泰铢；投资下降0.49%，价值142.7亿泰铢，同时将失去扩大商贸投资、连接地区生产发展链条的良机。尤其是对比CTPPT成员中的越南和新加坡等东盟邻国时发现，自CTPPT协议于2015年签订至2019年以来，越南对CTPPT成员国的出口平均增长了7.85%，新加坡增长了9.92%，而泰国仅增长了3.23%。越南和新加坡在2019年的资金流入分别是169.40亿美元和639.39亿美元，而泰国仅为90.1亿美元。

无论如何，Covid-19带来了经济、商贸、投资一系列的变化，农民、工人、企业主们的生产生活也因此受到影响。过去泰国经济有所增长是因为泰国不仅能满足国内需求，还具有成为世界上各种产品的十大出口国的生产潜力，且这些行业提供了很多就业机会，例如：食品、汽车、零件、空调、电器、计算机和组件等。Covid-19之后的贸易模式、国际贸易和投资法规将发生变化。泰国应致力于在提高产品质量、注重食品健康、环境友好、劳工保障、透明度、优质管理、开拓统一标准市场方面的努力。因此，寻找新的合作伙伴或加入像CTPPT这样的现代贸易协定对于帮助泰国取得贸易优势、吸引投资、跟上世界生产链的步伐、推动泰国成为该地区的生产投资基地，促进国内就业和经济发展有重大意义。

在泰国与CPTPP成员国之间的贸易中，泰国一直处于贸易顺差状态。2019年，泰国的贸易差额为96.055亿美元。2020年第一季度的贸易差额为39.34亿美元，CPTPP可以说是泰国需要争取的市场。研究还表明，将促使泰国在CPTPP市场中获益的产品有日本的鸡肉、猪肉、海鲜罐头、大米、糖；加拿大的海鲜成品、大米、水果成品、橡胶、轮胎，摩托车 加热器；墨西哥/秘鲁/智利的大米、糖、新鲜鸡肉、冰箱、汽车、电话配件、洗衣机、轮胎、服饰、空调等

有关商业人士认为泰国将在服务业和投资业获益，例如公共卫生行业，建筑行业和旅游行业。而那些生产潜力低于CPTPP成员国的泰国产品，例如高科技产品、低成本产品也将与成员国一样有长达21年的调整期限，这也是泰国加速发展高科技创新产品的一个契机。因此商务部通过与有关部门的研究和讨论，着手健全相关机制和建立自由贸易区以帮助农民、中小企业以及可能受到影响的群体。

Onmon Sapthawitham女士补充说， 对于那些担忧加入CPTPP会影响植物品种保护和政府采购供应的观点，CPTPP的研究报告指出：

1.该协议去除了药品专利保护的范围。 自从美国退出CPTPP协议的谈判以来，药物测试已经撤回， CPTPP成员对此事没有任何义务。还会采取措施监督公共卫生问题，使得药物能进入公众生活 。根据《 WTO旅行协议》，在所有情况下，包括公共非商业用途，都不会因为使用CL而存在被起诉的风险，因为投资条款9.8第5款明确指出，它将不适用于CL措施。此外，第28.3.1（C）中并未将知识产权作为该条款的一部分。

2.关于《国际植物保护公约》（UPOV 1991）中的条款，CPTPP成员可以采取立法途径。农民有采集种子，在自己的种植区种植自己的品种而无需申请同意的权利，前提是他是合法买入该品种的。这解决了农民担心成为UPOV成员后无法自行收集种子进行种植的问题。

3.对于政府采购，该协议允许成员确定政府采购计划中的最低竞争价值。 如果价值低于规定值 ，则不允许CPTPP成员参与竞争，使得协议各国能照顾到国内企业同时有一个调整期。如越南，申请调整时间为25年。此外，泰国将会进行进一步谈判，以消除相关农业、社会的其他担忧，包括仍未做好开放市场 、履行义务的准备。成员国可以申请时间进行调整，当然这些都还只是初步阶段，这是与CPTPP成员商谈以应对竞争激烈的市场的机会。

Oramon女士说，如果内阁批准泰国就加入CPTPP进行谈判，则还有许多路要走，泰国需致信新西兰，申请加入组织。然后，成立由各有关部门的代表组成的谈判委员会，负责在谈判条件、例外情况和调整时间上进行磋商，为国家争取最大的利益。且谈判过程必须公开透明，使社会各界都有参与讨论的机会。最后，根据《泰王国宪法》第178条规定，泰国加入CPTPP的决定必须得到泰国议会批准。

目前，已有7个国家签署了CPTPP协议。分别是墨西哥、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、新加坡和越南。该协议于2018年12月30日生效，7个成员国总人口为4.158亿，占世界人口的6%，到2562年，泰国和CPTPP的贸易总额为1149.3亿美元 ，占泰国和世界贸易总额的23.6％。 泰国向CPTPP成员国出口总值614.8亿美元（占泰国对世界出口的25％），进口总值534.4亿美元（占泰国对世界进口的22％）。那些感兴趣加入CPTPP的国家，包括英国、韩国、哥伦比亚、印度尼西亚和菲律宾，与最初的CPTPP国家一起，总人口达到10亿，与泰国的贸易比例将达到40％。

来源：mcot
译：段俊
审：覃玉清
（“新冠肺炎”中泰文翻译志愿者群）