项目负责人: 泰国旅游业理事会

背景及原由:

中国新型冠状病毒肺炎疫情对中国出入境游客市场和其他国家的游客市场产生了巨大影响。此次疫情还波及了包括泰国在内的全球经济，导致泰铢升值，服务业作为推动泰国经济发展的主要行业，其相关从业者受到了普遍的影响。预计正在蔓延的新冠肺炎将造成至少1500亿铢的损失。

受冲击行业的类别:

与此前每月90万人次或每年9080万人次相比，这一时期预计将流失90%来自中国的客源，剩余的入境泰国的中国游客每月仅9万人次或每年100万人次，其中旅行社所接待的跟团游客和自由行中国游客数量各占一半。入境泰国自由行的中国游客从此前每天30000人次降至3000余人次，加之来自东盟、香港、澳门、台湾、俄罗斯、欧洲和美国等地区游客数量减少，导致泰国旅游业月损失达495亿泰铢。其中，受到直接影响的业务包括:

1、航空运输业，即30家航空客运和商品运输业务从业者；
2、陆路运输业，即为游客提供交通服务的大巴客车、小型载客汽车、租赁汽车、摩托车以及私家车从业者；河流和海域的游船和水上休闲娱乐项目从业者，如摩托艇，滑翔伞，独木舟等，约10000人；
3、为游客提供休息和住宿服务的宾馆酒店从业者共计26000余人，其中持有营业执照的宾馆酒店从业者6000人，无营业执照人的宾馆酒店从业者20000人；
4、为游览点和娱乐场所提供包括各类水疗服务的从业者5000余人；
5、旅行社从业者约8500人；
6、70000名持证导游、领队和32000名工作人员；
7、餐厅从业者约15000人；
8、5000多家商品或纪念品店从业者；
9、三十多所医院的经济业务从业者。

这些影响可能将持续三个月左右的时间（2月至4月），并造成两千亿泰铢流动资金的损失。因此泰国政府有必要出台措施帮扶受影响的各经营单位并加快刺激泰国旅游消费。泰国旅游业理事会收集了受疫情影响的各部门成员建议，整合如下：

金融方面的紧急措施：

1、暂停受影响的企业债务人与金融机构间的债务本息还款为期12个月，且在已有合同的基础上延长分期还款期限至24个月；
2、贷款不超过两百万泰铢的，优惠利率为1%；贷款不超过十万亿泰铢的，优惠利率为3%，可在九年内分期还款；
3、泰国小额贷款担保公司（TCG）将作为贷款的担保人并免除4年的担保手续费，第1点中享受分期还款的人士同样适用。在政府颁布这些措施之前已参与政府其他优惠项目的，依旧可以享受延期和免除担保手续费的优惠，如若上述合同中的特殊条款到期的，也可以享受为期1年的上述权利；
4、可免除第2点中的两种条件下的贷款手续费和资产评估费（若有）；
5、将分期付款利息抵扣两倍的企业所得税；
6、放宽受影响单位贷款限制，例如，某单位成立时间超过4年，但在资产负债表中累计亏损的，应予以补偿，等等。

减轻从业者经济负担的措施：
1、免除受到影响的各单位中雇主和雇工6个月的社会保险费；
2、将受影响单位2020年度企业所得税的付款时间延长3个月，在2020年10月内完成分期付款即可。

为推动市场创下13.4亿泰铢收入的措施：
为了得到财政支持，泰国旅游业理事会提出了以下详细的计划：
1、设立基金以支持相关市场入境业务的开销，例如旅游公司，宾馆酒店，游览点，尤其是为了恢复疫情发生后的中国市场和其他市场，让从业者有提高游客量和收入的机会，额度为2亿泰铢；
2、为了能够满足各府机构和企业的需求，泰国旅游业理事会请求参与制定旅游预算政策，以便在各府开发新的旅游资源，刺激泰国国内旅游市场，让国内游客取代担心旅途中感染新冠肺炎的外国游客，额度为1亿泰铢；
3、为了鼓励和增加受影响地区的从业者的收入，请求提供财政支持刺激泰国游客到深受中国游客喜爱的景点旅游，以代替减少的中国游客。这将对大巴客车、餐厅以及游览点从业者有所帮助。通过发放2亿泰铢的旅行津贴，预计在这4个月内至少让2万名泰国人外出旅行；
4、提供预算以开展教育培训，提高受影响行业从业者的工作效率。政府提供预算支持培训，入学培训期间，每人每天发放500泰铢的津贴，培训项目每次为2-3天，例如导游，司机，船员，景区及酒店的服务人员等。用2亿泰铢的预算帮助50000名相关人员减轻负担；
5、为旅游业从业者和所有中小型企业从业者组织一次危机时期的管理实践培训，让他们能够组织管理企业，使其顺利渡过危机。同时还组织以可持续发展为主题的培训，例如：危机时期的流动资金管理培训，对企业家有利的劳动法培训等等。为20000名目标人员提供5-8门课程，并为普通人员创建网络学习课程，预计将有超过20万名学员通过线上培训。预计将投入1.2亿泰铢；
6、为50000名退休及优秀公务员每人提供2000泰铢的旅行经费，旅行过程中至少有一晚在外留宿，总额度为1亿泰铢，旅行时间为5月至9月；
7、对南亚、中东及非洲的一些国家的游客实行免签政策，使其取代缺失的中国游客；
8、为了国内的安定，请给予泰国旅游业理事会对游客进行入境检查的特权，特别是旅行团；
9、为了促进泰国线上旅游业的发展，通过全民使用的博客（Blogger）和“Youtuber”来宣传泰国旅游业并开展比赛，同时设置了最受欢迎奖和最具创新思维奖作为奖励。预算为5000万泰铢；
10、在泰国北部、南部、东北部以及中部举行庆典。每一个地方的庆典会根据当地特色来设定不同主题，但有一个共同点，那就是“独一无二”，在庆典上主要展示泰国文化、美食、工艺及景点等相关的内容，预算为5000万泰铢；
11、将在曼谷的landmark举行数字投影灯光展，并准备各种各样的活动，大家可以一起拍照，玩游戏，逛美食摊，该活动将持续一个月，预算为2亿泰铢；
12、为解决曼谷雾霾侵袭，PM2.5指数较高的问题，建议政府部门利用公共交通接送公务员上下班来代替私家车出行，该建议若实行，每月的预算是1000万泰铢，实行三个月，共计3000万泰铢；与此同时，还将促进人们乘坐公共交通去周边府旅游，政府每月将拨款三千万泰铢来支持该项措施，实行三个月，共计九千万铢。两个项目预算共计1.2亿泰铢。

译员：朱璐瑶、崔茜
校对：谢燕、保梅
（“新冠肺炎”中泰文翻译志愿者群）