2023年3月14日,曼谷轻轨BTS的员工发动了一场示威。
示威的主题,很简单。四个字:“政府还钱”
示威代表向泰国总理巴育递交了一封请愿书,要求政府一周之内向BTSC(曼谷大众捷运系统公共有限公司,曼谷轻轨绿色线的运营公司)偿还500亿泰铢的拖欠运营费。
这笔天文数字的巨款,是曼谷市政府多年来积累拖欠的“轻轨系统运营管理费”,每日仅是欠款利息,就高达800万泰铢。
行政法院已经判决这笔欠款,曼谷市政府要向BTS清偿,但是市政府一直通过向最高行政法院进行上诉,来拖延时间。
现在,BTS的员工表示,再不还钱,不排除发动罢工,甚至暗示会造成部分轻轨站点和列车的停运。
BTS,大家都知道,咱们说的不是韩国男团,说的是曼谷轻轨,曼谷最核心,最繁忙的城市轨道捷运系统。
多年以来,BTS捷运系统的运营公司,一直和曼谷市政府处在扯皮和斗争的状态。
这次示威(虽然员工表示这场示威是自发行为,没有公司高层的指使,但是大家心知肚明),破天荒地以“罢工停运”为要挟,是长期以来矛盾的总爆发。
为啥,一个城市的轻轨,会追着市政府讨债呢?
这件事,还得从头说起。
话说,上世纪80年代,泰国在曼谷市想要修一个轻轨,但是修轻轨要钱,要人,要技术,必须得专门有一个公司来主导。
一开始,泰国采用的是传统套路,成立“国企”,搞了一个地铁公司(MRT)和一个轻轨公司(BTS)。
泰国经济繁荣,政府有钱的时候,尚且还能维持。后来金融危机来了,泰国经济遭受灭顶之灾,政府没钱了,眼看工程就要烂尾。
怎么办呢?就只好找人接盘。
这时候,一个具有泰国华人血统的港商黄创山,出钱当了这个接盘侠,把BTS给盘了下来。
于是,曼谷市政府说,这个轻轨建设,就交给你了!工程所有的债务和施工,都由港商控股的BTS公司来接盘。
但是,曼谷市政府只是雇佣BTS公司来修路,钱还是要曼谷市政府给的,而曼谷市政府没钱,怎么办?
就只好让BTS自己想办法,先把轻轨修起来,以后的事情,以后再说。
1999年,天铁运营了,曼谷市政府当然还是拿不出钱。
怎么办呢?大家一商量,决定先把轻轨以特许经营的方式,给BTS公司自己管理运营30年,收上来的车票钱,大家对半分,慢慢的这钱不就自动还上了吗?
曼谷市政府不用出钱,BTS公司又能获得长期的收益,皆大欢喜。
但是,大家都不傻,大型基建项目耗资巨大,靠售车票回本,那要几十年的时间,对于公司资金回流太慢了。
于是,BTS向曼谷市政府提出了一个苛刻的条件:不还钱,可以,但是在这漫长的30年中,曼谷市政府还要向BTS公司支付高达上千亿泰铢的“管理费”!
毕竟,轻轨所有权还是归曼谷市政府,理论上BTS只是替政府打工,所以给点管理费也是合理的。
曼谷市哪来的钱,支付这笔管理费呢?暂时没有,但是那毕竟是以后的事情了,而且中间这些年还有几千亿泰铢的车票收入嘛,到时再说吧……
一转眼,二十几年过去了。
BTS逐渐发觉,自己亏了,有运营权,却没有车票定价权。
轻轨运营权虽然归BTS,但是车票定价权却掌握在政府手中。而通勤票价,事关民生,老百姓才不管你是亏是赚,就想要车票便宜点,票价稍有波动,便会造成强烈的民意反弹。
所以,这个事情太大,BTS公司想要车票涨价,曼谷市政府死活不给(民调下滑,下届市长选不上怎么办?)
BTS公司气急了,威胁曼谷市政府,你不让我涨价到60铢,好,我直接给你涨到120铢,看看谁怕谁?
曼谷市政府则表示,别闹,你要是敢强行涨价,特许运营权到期后政府立刻解约,到时你BTS一分车票钱也收不到。
于是,几年的时间里,BTS公司和曼谷市政府,就这样一直扯皮,斗而不破。
虽然彼此看不顺眼,但是没办法,曼谷市政府还不起运营费,BTS公司又舍不得车票收入,所以只能这么僵着,离也离不了。
又过了些年,查察市长上台了。
这位为泰党背景的市长,本来就是英拉时代的前交通部长,经常拿BTS开刀,而且为了争取民众支持,不但不让车票涨价,还夸下海口,说要降价。
有些新建的延长线,甚至长期“免费试运营”,实际上就是变相免票,用BTS的钱给老百姓送温暖。
BTS公司一听,简直要疯了。心想本来咱们BTS就亏损,你市长还用我们的票钱来借花献佛,这日子怎么过?
于是,双方矛盾更激化了。
到2029年,BTS的特许经营权就要到期了。查察市长表示,BTS公司管理费太贵了,曼谷市政府就像背了高利贷一样,年年被吸血,利滚利欠了几百亿管理费,债台高筑,根本还不起。
而且当初曼谷前市长素坤潘亲王和BTS签的特许经营权合同,本来就涉嫌腐败(并且都被反贪委员会起诉了)——所以,等到特许经营合约到期以后,不续约了,公开招标,换一个管理公司!
BTS公司表示:不续约可以,之前欠的几百亿,立刻还钱!
曼谷市政府表示,没钱。
BTS表示,不还钱,就别怪我们不给面子!
于是,世界公共交通史上空前绝后的诡异一幕出现了:
2022年11月,曼谷市民,在搭乘BTS轻轨上下班时,惊讶地发现,站台和车厢里的显示屏上,开始滚动播放BTS公司对曼谷市政府的“讨债广告”。
“我们到底要忍受背负多久的债务?努力工作却没有得到我们该拿的报酬,且投入的成本每天都在增加……”
“有权之人总在甩锅,问题无法得到解决,现在是时候解决该问题了,请不要逃避问题……”
“不要让我们孤军奋战,这几百亿的债务该还清了!”
总之,这些讨债广告,可以用一句话概括——
“曼谷市政府,还我血汗钱!”
这一招真是狠,堪比门口涂油漆,窗外拉横幅,让曼谷市政府脸上很是挂不住,只好再次回到谈判桌前。
曼谷市政府又提出,反正这几百亿,曼谷市是无论如何还不起了,要不这样好不好,泰国中央政府替我们出钱,把这个账给平了吧……
泰国巴育政府听了,也是一脸方:你曼谷市政府欠BTS的钱,凭什么让我们中央政府替你偿还?且不说中央手里没有这么多钱;就算有,作为一个军政府,怎么可能掏钱替你查察一个“他信系”的曼谷市长擦屁股呢?
泰国政府,于是也不出钱,而是提议继续拖下去,将BTS的特许经营权再延长30年,一直续到2059年。
这样政府也不用还钱,BTS也能多收三十多年的门票钱,算是目前为止最可行的替代方案。
谁知,事到临头,再次节外生枝。
在内阁会议讨论时,以自豪党阿努霆为首的7名内阁部长,集体缺席,明确抵制“延长特许经营权”,理由是“这一做法于法无依,将来后患无穷”
于是,这一计划暂时搁浅。
于是,当事各方,彻底陷入僵局。
曼谷市政府,还不起钱,又不愿意继续和BTS续约,续约越久,欠的钱越多;欠的越多,就越是还不起。
BTS公司,也很郁闷,几百亿的欠款拿不回来,又和曼谷市政府闹翻,特许经营权还不知道能不能续下去。运营常年亏损,想涨价又涨不了价,控告曼谷市政府还钱,曼谷政府又不搭理。
泰国政府呢,不想替曼谷市还债,提出的延长特许经营权方案,又因为内部分歧和复杂的程序法规问题而难以实现。
整个就卡死在这儿了。
这个事情,本质上是泰国“政府能力”与“民生需求”之间的矛盾。
地方政府无力推动大型基建,于是借助民间资本力量推动建设,却又把持公共服务的议价权,将公共服务价格作为讨好民众的政治工具,造成严重亏损。
私营公司以巨额资金支付为条件,作为这种赔本的运营的补偿,但是时间一长,又让政府本身背上了沉重的债务负担。
最后,公司收不回本钱,政府还不起欠款,国家与私企的公私合营,最终变成一团乱麻。
归根到底,这次的“BTS罢工讨债”风波,虽然不是某一方的错,但曼谷市政府的责任可能会更大一些。
既然欠债,就要还钱,利用民间资本推动建设,就要给予资本回报的前景,以及一定的经营自由。
你没钱还给人家,你又不让人家涨价,让私企常年亏损经营,这样早晚把人家逼急。
做自己没有能力去做的事情,依附于他人的力量,却又企图通过权力去控制这种力量,最后必然遭到剧烈的反弹。
当然,据老汉估计,曼谷BTS出现全面罢工的风险,其实不大,各方只是闹个脾气,相互叫嚣一下,瘫痪城市公交命脉——这种事估计也没人敢假戏真做。
最后的结果,还是会出现一定程度的妥协,最有可能的解决办法其实还是“延长特许经营权”,让BTS这颗雷,留给30年以后的后人去处理。
在看人家的家长里短的同时,咱们自己也要想想。
作为中国人,真是要珍惜自家基建狂魔的强大实力,珍惜中国四通八达,并在政府补贴之下极其廉价的基建设施。
这一切,并不是什么理所当然,天经地义。
而是一个国家经过漫长的财富积累,几代人的共同努力,以及强大的国家治理能力和财政能力为后盾,才能够实现的境界。
身在福中,要知福。
至于泰国,希望BTS之争,能有一个好结果。
该还钱,终究要还钱;该涨价,终究要涨价。
先把如今的轨道交通,做起来,并在未来,发展出更为发达便捷的城市轻轨系统,为曼谷这个世界“堵城”,疏通一下瘀滞的经络吧……
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