泰国头条新闻社讯 泰国勇玉•猜连旺副教授发表专栏文章：近期政府所采取的措施备受关注，其中之一就是“我们不离不弃”救济项目，即向受Covid-19疫情影响者发放每人每月5000泰铢救助金，为期3个月。由此有人发问： “我们不离不弃”救济项目，是否遗漏了某些群体呢？

4月6日，世界银行和国际货币基金组织在评估全球经济受影响时明确指出：新冠疫情会导致经济“倒退”，这一影响会波及世界任何一个国家或地区，无论是经济大国、发展中国家还是不发达国家都可能面临“停工停产” 的危胁。

而泰国，其主要经济引擎行业也被迫停止运行，如，外商投资、与新冠疫情无关的消费品出口、国际旅游航班及国内普通航班。

限制国内人员流动的政策使得实体经济经营者陷入了困境，出口产品和国内消费品的生产毫无进展，而私人经营者也被迫停止经营， 仅有政府机构能继续运营。所有与游客相关的服务业工作者成为此次新冠疫情中受影响最大的群体，必须停止一切经营活动，这无疑会对人数高达几十万的私企员工及政府部门临时雇员以及约为2040万的非工薪人员造成直接或间接影响。

对于工薪层，泰国共有约3,830万的工薪员工，政府已明确规定将通过社保体系救济超过1200万人，除去政府和国有企业人员仅余下350万人；而这当中，体制外员工约2040万人占就业人数的55.3%，多没有享受社会保障体系。这些工人没有固定雇主、雇佣合约，也没有固定工资，多为饔飧不继的零工。而现在该群体将有希望得到国家的援助。政府已在于2020年3月26日起生效的《紧急状态法》中将这一群体定义为“新冠疫情受害者”，将从4月至6月为该群体发放每人每月5,000泰铢的救济金，特别是”零工”“临时工”或“没有社会保障体系的自由职业者”。

初期，政府将会给受疫情影响的900万非工薪人员发放每人15,000泰铢救济金，总计达1500亿泰铢，占本国生产总值的0.89％，占2020年年度预算（共5.2万亿泰铢）的2.89％。

“我们不离不弃”这项措施，政府是否落下了谁？政府的“我们不离不弃”救济项目是否有漏洞呢？

截至3月31日，通过www.我们不离不弃.com网站注册人数超过2150万人，但实际上体制外员工总人数只有2040万人，这意味着即使他们所有人都注册了该系统，也可能还有超过100万的体制内员工（总共1700万）也注册了该网站。

政府从3800万人中剔除了部分人员，余下300万人可以获得救济金，详情如下：

引自4月7日的“曼谷商报”，没有详细信息，来源，编号

农民：剔除1700万人

有固定收入人员：剔除1100万人

自由职业者（符合第39、40条规定的）：剔除500万人

其他群体（学生，公务员等）剔除200万

总共剔除了3500万人

由此看来，政府剔除人数过多，使许多非工薪层员工可能无权享受救济金。

农民被剔除近1700万人，但实际上根据国家统计局2020年第三季度的数据显示，属于体制外农民工仅有1106万人，即便加上相关人员，政府也多剔除了超过500万人农民工，这么看来，政府是否剔除得过多了呢？。

另一群体制外群体为460万销售人员，这一群体未享受社会保障，如果加上体制内销售人员 214 万，总共约674万人，大大少于政府剔除的1100万万人，仍然多出了400万人不能享受救济金。

而未享受社会保障的自由职业者估计有396万人，这其中不包括77万名有专业技能的人，若被算进了500万人的剔除群体中，则也不能享受救济金。

综上所述，作者引用了政府部门及国家统计局的数据分析，只有那些比同伴幸运的人才能成为第一轮获得救济金的300万人或之后的600万人的一员。但根据作者的评估，可能有将近200万或更多的体制外员工属于应受援助人员，但实际上却不能享受救济金。

对此，作者建议政府应向公众公开符合发放救济金群体的条件，且当给受助的900万人发放了救济金之后，还应委托驻村的内政部代表核查，看是否有符合受助条件人员被漏掉，或是不符合受助条件人员却收到了救济金，以使救济金发放更为公正合理。

来源：TDRI
译：余音
审：韦晶莲
（“新冠肺炎”中泰文翻译志愿者群）